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张国宝逝乡村男医生 小说世 20年前是他向朱镕基建议国庆放长假

发布时间:2019-10-14 18:04:09 来源:千百度空间

(原 标 题 :张 国 宝 逝 世 ,20年 前 是 他 向 朱 镕 基 建 议 国 庆 放 长 假 )

昨 天 (4日 )下 午 ,国 家 发 改 委 原 副 主 任 、国 家 能 源 局 原 局 长 张 国 宝 逝 世 。而 曾 任 职 于 国 家 计 划 委 员 会 、国 家 发 展 计 划 委 员 会 的 张 国 宝 ,与 中 国 放 长 假 决 策 有 着 不 解 之 缘 。

在 1999年 春 节 的 一 顿 年 夜 饭 上 ,有 人 提 出 :随 着 我 国 经 济 的 发 展 ,人 民 生 活 水 平 也 应 该 有 所 提 高 ,但 是 由 于 1998年 亚 洲 金 融 危 机 爆 发 ,我 国 又 发 生 了 特 大 洪 灾 ,因 此 涨 工 资 不 是 很 现 实 。乡村男医生 小说

于 是 张 国 宝 向 时 任 总 理 朱 镕 基 提 出 了 增 加 节 假 日 的 意 见 ,得 到 了 一 致 的 赞 同 。经 过 十 个 月 的 商 讨 ,终 于 在 1999年 国 庆 迎 来 了 第 一 个 七 天 长 假 。

在 《筚 路 蓝 缕 ——世 纪 工 程 决 策 建 设 记 述 》一 书 中 ,他 回 忆 了 放 长 假 决 策 始 末 :

下 文 节 选 自 《筚 路 蓝 缕 ——世 纪 工 程 决 策 建 设 记 述 》,人 民 出 版 社 2018年 9月 第 一 版 :

1998年 发 生 了 特 大 洪 灾 ,重 灾 区 是 长 江 中 游 的 湖 南 、湖 北 、江 西 、安 徽 等 省 。湖 北 省 簰 洲 湾 决 堤 尤 为 惨 烈 。1999年 春 节 ,国 务 院 总 理 朱 镕 基 到 湖 北 灾 区 看 望 慰 问 灾 民 。同 行 的 有 朱 镕 基 总 理 夫 人 劳 安 ,国 务 院 副 秘 书 长 马 凯 ,朱 镕 基 总 理 秘 书 李 伟 和 我 。

除 夕 夜 ,湖 北 省 委 省 政 府 为 朱 镕 基 总 理 安 排 年 夜 饭 ,总 理 会 见 了 抗 洪 救 灾 烈 士 家 属 、劳 动 模 范 和 灾 民 代 表 。活 动 结 束 后 ,总 理 及 家 人 召 集 我 们 随 行 人 员 又 吃 了 一 顿 家 庭 式 的 年 夜 饭 ,湖 北 省 党 政 领 导 均 不 参 加 。席 间 交 谈 比 较 轻 松 ,话 题 谈 到 了 能 否 涨 工 资 的 问 题 。随 着 我 国 经 济 的 发 展 ,人 民 生 活 水 平 也 应 有 相 应 的 提 高 。但 1998年 亚 洲 金 融 危 机 爆 发 ,又 遇 到 了 特 大 洪 涝 灾 害 ,对 是 否 涨 工 资 有 不 同 意 见 ,所 以 财 政 上 虽 做 了 一 些 准 备 ,也 恐 难 实 行 了 。我 看 席 间 交 谈 有 家 庭 式 气 氛 ,所 以 大 胆 将 我 思 考 的 两 个 问 题 向 总 理 提 了 出 来 。乡村男医生 小说

  “这就是一切,你为什么死,我为什么回来的原因。现在告诉你我的答案吧!那就是:

第 一 个 是 关 于 增 加 节 假 日 的 问 题 。我 对 朱 镕 基 总 理 说 :现 在 这 个 形 势 恐 怕 涨 工 资 已 不 现 实 ,是 否 可 以 增 加 节 假 日 ,让 人 民 群 众 有 更 多 的 休 息 机 会 ,也 是 提 高 福 利 的 一 种 方 式 。我 补 充 说 明 :经 济 发 展 到 现 阶 段 已 不 需 要 像 建 国 初 期 那 样 靠 动 员 大 家 加 班 加 点 工 作 来 提 高 生 产 ,相 反 有 不 少 行 业 出 现 开 工 不 足 、人 浮 于 事 。与 其 这 样 ,莫 如 增 加 大 家 假 期 ,有 更 多 时 间 休 息 、学 习 ,还 可 起 到 调 整 经 济 结 构 作 用 ,增 加 消 费 、旅 游 、服 务 业 等 三 产 比 重 。从 现 实 情 况 看 也 不 会 因 为 增 加 了 假 日 影 响 劳 动 生 产 率 ,影 响 产 品 产 量 。

第 二 个 问 题 是 我 向 朱 镕 基 总 理 反 映 ,农 村 高 利 贷 很 严 重 ,说 明 农 民 需 要 钱 用 ,又 没 有 正 常 的 贷 款 渠 道 ,应 该 增 加 农 村 信 贷 。

对 第 一 个 问 题 ,席 间 大 家 似 乎 都 赞 同 ,对 第 二 个 问 题 有 些 不 同 看 法 。李 伟 同 志 说 ,农 村 高 利 贷 很 多 是 家 族 势 力 甚 至 是 黑 社 会 恶 势 力 性 质 ,借 款 人 不 敢 不 还 ,如 政 府 来 承 担 贷 款 ,很 可 能 是 一 批 坏 账 。我 觉 得 总 理 对 这 两 个 问 题 似 乎 都 听 进 去 了 。后 来 我 听 说 ,在 春 节 假 期 前 几 天 慰 问 活 动 结 束 后 ,朱 镕 基 总 理 把 中 国 人 民 银 行 行 长 戴 相 龙 叫 到 休 息 地 ,增 加 了 数 亿 农 村 信 贷 。但 这 只 是 听 说 ,不 知 真 假 。

春 节 假 期 结 束 后 朱 镕 基 总 理 回 到 北 京 就 把 可 否 增 加 节 假 日 的 事 交 代 给 国 务 院 秘 书 长 王 忠 禹 研 究 。王 忠 禹 秘 书 长 又 交 代 给 国 务 院 副 秘 书 长 尤 权 具 体 经 办 。尤 权 同 志 打 电 话 给 我 ,要 我 把 增 加 节 假 日 的 建 议 进 一 步 具 体 化 ,以 书 面 形 式 正 式 向 国 务 院 提 出 建 议 ,最 好 能 以 国 家 计 委 名 义 正 式 提 出 ,还 希 望 我 了 解 一 下 其 他 国 家 节 假 日 的 情 况 ,作 一 个 比 较 。我 内 弟 在 中 国 技 术 进 出 口 公 司 工 作 ,该 公 司 在 世 界 主 要 国 家 都 设 有 办 事 机 构 ,我 请 他 帮 忙 可 能 比 正 式 通 过 外 交 部 向 一 个 个 驻 外 使 馆 了 解 更 简 单 快 捷 。他 很 快 就 了 解 了 世 界 主 要 国 家 的 节 假 日 情 况 。为 了 有 可 比 性 ,我 让 他 不 仅 要 了 解 发 达 国 家 的 节 假 日 情 况 ,更 要 了 解 一 些 与 中 国 情 况 相 仿 的 发 展 中 国 家 的 节 假 日 情 况 。从 了 解 到 的 几 十 个 国 家 的 情 况 看 ,欧 美 发 达 国 家 自 不 待 言 ,有 名 目 繁 多 的 假 日 。即 使 比 较 发 展 中 国 家 ,当 时 中 国 春 节 三 天 ,五 一 国 际 劳 动 节 一 天 ,国 庆 两 天 ,元 旦 一 天 ,全 年 共 七 天 法 定 节 假 日 也 不 是 多 的 ,和 朝 鲜 、越 南 大 致 一 样 。

张 国 宝 (右 二 )向 朱 镕 基 总 理 汇 报 有 关 建 议 。左 二 为 国 务 院 政 策 研 究 室 副 主 任 魏 礼 群 。乡村男医生 小说

  “小雨,怎么样去不去?”寒冰语问道。

关 于 增 加 节 假 日 的 想 法 我 向 国 家 计 委 主 任 曾 培 炎 同 志 汇 报 后 很 快 得 到 他 的 赞 同 。我 和 政 研 室 共 同 起 草 了 向 国 务 院 的 汇 报 稿 ,并 与 尤 权 同 志 和 秘 书 局 密 切 沟 通 。将 增 加 节 假 日 具 体 化 为 :五 一 国 际 劳 动 节 放 假 从 一 天 增 加 到 三 天 ,增 加 了 两 天 ;将 国 庆 假 日 从 两 天 增 加 到 三 天 ,增 加 了 一 天 。其 余 不 变 ,全 年 实 际 只 增 加 了 三 天 。但 可 以 将 前 后 两 个 周 末 合 并 使 用 ,全 年 可 形 成 春 节 、五 一 、国 庆 三 个 七 天 的 长 假 日 。

汇 报 稿 上 报 国 务 院 后 ,由 尤 权 同 志 召 集 相 关 的 13个 部 委 开 会 听 取 计 委 汇 报 并 征 求 意 见 。由 我 代 表 国 家 计 委 先 汇 报 介 绍 了 关 于 增 加 节 假 日 的 建 议 、方 案 设 计 及 相 关 问 题 。会 上 ,除 经 贸 委 外 ,其 余 12个 部 委 都 赞 成 。其 中 教 育 部 提 到 增 加 三 天 假 期 不 会 影 响 学 生 学 业 ,相 反 学 生 可 以 在 节 假 日 与 父 母 、家 人 、同 学 在 一 起 更 有 利 于 学 生 增 长 知 识 ,增 加 与 父 母 在 一 起 的 时 间 。公 安 部 也 讲 道 ,根 据 统 计 ,节 假 日 犯 罪 率 反 倒 低 于 平 时 工 作 日 ,只 是 公 安 干 警 要 保 障 节 假 日 社 会 治 安 会 有 更 多 加 班 值 勤 ,要 做 好 调 休 和 考 虑 干 警 待 遇 。民 政 部 、民 委 表 示 支 持 ,但 提 到 能 否 考 虑 中 华 民 族 的 传 统 节 日 ,如 清 明 、中 秋 也 放 假 。实 际 上 清 明 节 很 多 人 也 是 去 祭 扫 先 人 ,还 有 利 于 海 外 华 人 来 团 聚 。交 通 部 、铁 道 部 提 到 长 假 日 出 行 旅 游 人 数 会 增 多 ,会 造 成 交 通 拥 堵 ,还 要 注 意 防 止 出 现 恶 性 交 通 事 故 ,但 对 长 假 表 示 支 持 。会 上 还 谈 到 一 些 具 体 问 题 ,如 银 行 ,节 假 日 仍 有 存 取 钱 的 需 要 ,不 能 都 放 假 关 门 ,节 假 日 银 行 要 做 好 有 人 服 务 的 安 排 ,不 能 给 人 民 群 众 带 来 不 便 。还 有 ,如 中 国 放 假 ,外 国 不 放 假 ,有 国 际 事 务 和 业 务 处 理 怎 么 办 等 等 。经 贸 委 来 了 两 位 司 局 级 干 部 ,一 位 是 办 公 厅 负 责 人 ,另 一 位 可 能 是 综 合 司 的 ,他 们 提 出 了 一 些 疑 议 。一 是 工 厂 有 许 多 是 必 须 连 续 生 产 的 ,如 钢 铁 厂 、化 工 厂 ,长 假 期 这 些 企 业 必 须 安 排 连 续 生 产 不 能 停 ,根 据 劳 动 法 节 假 日 加 班 必 须 给 双 倍 工 资 ,会 增 加 劳 动 成 本 。二 是 要 防 止 官 员 利 用 节 假 日 到 下 面 去 玩 ,引 起 不 正 之 风 等 等 。结 果 经 贸 委 的 意 见 遭 到 与 会 者 的 反 驳 ,认 为 这 些 问 题 是 长 假 期 必 须 考 虑 注 意 的 问 题 ,但 不 是 不 能 实 行 长 假 期 的 理 由 。最 后 尤 权 同 志 总 结 ,对 经 贸 委 提 出 的 必 须 连 续 生 产 的 企 业 因 节 假 日 加 班 多 支 付 的 加 班 费 做 一 个 测 算 ,看 看 会 增 加 多 少 成 本 。会 议 上 绝 大 多 数 部 门 都 赞 成 增 加 节 假 日 的 意 见 。

会 后 尤 权 同 志 向 王 忠 禹 秘 书 长 作 了 汇 报 。据 他 向 我 讲 ,王 忠 禹 秘 书 长 提 出 了 一 个 问 题 ——谁 有 权 决 定 公 共 节 假 日 的 设 定 ?是 国 务 院 还 是 人 大 ?国 办 查 找 了 历 史 文 件 ,最 初 设 定 公 共 节 假 日 的 文 件 是 1950年 的 政 务 院 文 件 ,也 就 是 说 是 由 国 务 院 来 决 定 公 共 节 假 日 。据 此 ,王 忠 禹 秘 书 长 提 出 还 是 在 原 有 节 假 日 上 增 加 天 数 为 妥 ,不 增 加 新 的 节 假 日 名 称 。因 此 关 于 清 明 、中 秋 节 放 假 的 意 见 就 不 考 虑 了 ,还 是 元 旦 、春 节 、五 一 、国 庆 四 个 假 日 ,其 他 三 八 妇 女 节 、五 四 青 年 节 、六 一 儿 童 节 、七 一 党 的 生 日 、八 一 建 军 节 还 按 原 规 定 执 行 。这 个 方 案 的 好 处 是 没 有 增 加 节 假 日 的 名 目 ,但 也 有 人 对 五 一 和 十 一 之 间 时 间 间 隔 较 长 而 没 有 一 个 节 假 日 感 到 遗 憾 ,但 又 找 不 到 一 个 好 的 名 目 在 此 间 增 加 假 日 ,总 不 能 七 一 党 的 生 日 、八 一 建 军 节 全 民 放 假 。关 于 经 贸 委 提 出 的 必 须 连 续 作 业 的 工 矿 企 业 因 节 日 加 班 需 多 付 的 加 班 费 也 测 算 出 来 了 。以 钢 铁 行 业 为 例 ,只 增 加 不 到 2000万 元 加 班 费 ,对 这 么 大 国 家 来 讲 不 算 什 么 。经 过 这 样 认 真 分 析 研 究 、征 求 意 见 和 测 算 ,增 加 节 假 日 的 方 案 已 基 本 成 熟 ,但 时 间 也 到 了 8月 底 ,离 国 庆 节 只 有 1个 多 月 时 间 ,朱 镕 基 总 理 希 望 能 在 建 国 50周 年 大 庆 时 就 能 实 施 。8月 下 旬 或 是 9月 初 ,朱 镕 基 总 理 召 开 总 理 办 公 会 审 议 增 加 节 假 日 方 案 ,会 上 没 有 什 么 悬 念 ,各 部 委 和 国 务 院 领 导 都 一 致 同 意 ,也 没 有 提 出 更 多 意 见 ,只 是 强 调 要 做 好 值 班 ,注 意 交 通 安 全 ,银 行 要 做 好 节 假 日 服 务 等 。最 后 朱 镕 基 总 理 提 出 ,这 么 大 的 事 ,虽 然 是 由 国 务 院 作 出 决 定 ,但 必 须 提 交 党 中 央 那 边 听 取 一 次 汇 报 ,时 间 已 经 很 紧 ,必 须 在 国 庆 到 来 前 争 取 在 中 央 那 边 安 排 一 次 会 听 取 关 于 长 假 期 的 汇 报 。于 是 把 中 办 副 主 任 胡 光 宝 请 到 会 场 ,朱 镕 基 总 理 向 他 讲 了 情 况 ,请 他 务 必 在 9月 份 安 排 在 中 央 政 治 局 常 委 会 的 一 次 会 议 上 加 上 这 一 内 容 。胡 光 宝 同 志 答 应 一 定 尽 快 争 取 安 排 一 次 会 听 取 关 于 增 加 节 假 日 的 汇 报 。后 来 大 约 在 9月 20日 中 央 政 治 局 常 委 会 的 一 次 会 议 上 听 取 了 国 务 院 关 于 增 加 节 假 日 的 汇 报 。据 说 ,中 央 政 治 局 常 委 一 致 同 意 ,很 快 就 通 过 了 。正 式 文 件 是 在 9月 23日 才 发 的 ,这 时 距 国 庆 只 有 一 个 星 期 了 ,准 备 工 作 也 十 分 匆 忙 ,好 在 各 部 门 都 拥 护 增 加 假 期 ,50周 年 大 庆 全 国 人 民 享 受 了 第 一 个 七 天 的 长 假 。作 为 “始 作 俑 者 ”我 也 有 一 丝 担 乡 村 男 医 生 小 说 心 ,长 假 期 间 千 万 别 出 事 故 ,一 旦 发 生 重 大 事 故 ,长 假 期 的 做 法 一 定 会 受 到 指 责 。国 庆 长 假 过 了 ,国 办 也 在 密 切 跟 踪 假 期 的 情 况 。十 分 幸 运 ,第 一 个 长 假 十 分 祥 和 顺 畅 ,没 有 发 生 交 通 等 重 大 事 故 。国 办 还 监 测 到 交 通 运 输 增 长 情 况 和 消 费 零 售 服 务 业 的 增 长 。各 方 面 情 况 都 表 明 假 日 刺 激 了 消 费 ,“假 日 经 济 ”一 词 也 应 运 而 生 ,各 方 面 都 给 予 了 好 评 。但 在 其 后 ,有 些 批 评 意 见 也 逐 渐 出 来 。

时 至 今 日 ,国 庆 长 假 已 成 为 出 游 的 黄 金 时 间

一 是 认 为 长 假 日 交 通 、住 宿 、旅 游 景 点 压 力 陡 增 ,忙 闲 差 太 大 ,也 会 造 成 旅 游 景 点 损 害 ,主 张 还 是 应 该 推 行 带 薪 休 假 。其 实 带 薪 休 假 制 度 不 是 没 有 ,公 务 员 还 有 根 据 工 作 年 限 带 薪 休 假 天 数 的 具 体 规 定 ,但 为 什 么 一 直 执 行 不 起 来 ?因 为 中 国 的 国 情 和 观 念 与 西 方 不 同 。如 果 领 导 不 休 或 供 职 机 关 不 休 ,承 担 工 作 任 务 的 人 往 往 宁 可 放 弃 休 假 也 会 坚 持 工 作 。我 和 我 周 围 大 多 数 人 都 没 有 扔 下 工 作 去 带 薪 休 假 过 ,这 点 和 西 方 人 观 念 有 很 大 不 同 。西 方 人 下 班 点 一 到 吊 车 悬 在 半 空 也 照 样 下 班 ,这 也 许 是 中 国 人 勤 勉 工 作 的 美 德 。还 有 中 国 家 庭 往 往 是 双 职 工 ,而 西 方 多 数 家 庭 是 全 职 太 太 ,男 人 一 放 假 可 以 带 全 家 去 旅 游 。中 国 不 行 ,男 女 双 方 如 有 一 方 工 作 走 不 开 就 不 能 成 行 ,而 男 女 双 方 都 凑 在 一 起 休 假 往 往 很 难 ,所 以 带 薪 休 假 就 形 同 虚 设 了 。还 是 采 用 放 长 假 的 办 法 好 ,全 国 从 上 到 下 一 起 休 ,虽 有 些 问 题 ,但 能 保 证 受 到 大 多 数 人 欢 迎 。提 带 薪 休 假 的 往 往 是 些 学 者 理 论 家 ,可 能 书 生 气 太 足 有 点 脱 离 国 情 。

二 是 又 老 话 重 提 ,认 为 春 节 、五 一 、国 庆 三 个 长 假 太 多 ,主 张 减 少 一 个 长 假 而 增 加 清 明 、端 午 、中 秋 中 国 人 传 统 节 日 休 假 。提 这 种 意 见 同 志 的 一 个 重 要 考 虑 是 减 少 七 天 长 假 ,增 加 三 天 小 长 假 ,以 减 少 长 途 出 游 压 力 ,鼓 励 引 导 家 居 休 息 和 郊 游 。这 个 问 题 如 前 所 述 在 讨 论 长 假 期 时 有 人 提 出 过 ,但 从 不 增 加 新 的 节 假 日 名 目 的 要 求 考 虑 未 予 采 纳 。对 于 已 经 享 受 了 长 假 期 好 处 的 国 民 来 讲 是 不 愿 意 放 弃 五 一 长 假 的 。但 国 家 发 改 委 社 会 司 事 实 上 是 力 推 取 消 五 一 长 假 ,增 加 清 明 、端 午 、中 秋 小 长 假 的 。两 种 意 见 激 烈 交 锋 ,后 来 社 会 司 搞 了 一 个 网 上 民 意 调 查 ,报 告 说 民 意 调 查 赞 成 取 消 五 一 长 假 ,设 立 清 明 、端 午 、中 秋 小 长 假 的 占 多 数 ,于 是 在 国 家 发 改 委 办 公 会 上 通 过 了 这 一 方 案 。我 在 会 上 是 反 对 这 一 方 案 的 ,我 主 张 保 留 五 一 长 假 ,这 个 季 节 也 是 旅 游 的 好 季 节 。但 我 的 意 见 与 社 会 司 主 导 的 意 见 相 左 。我 听 到 一 些 说 法 ,认 为 网 上 民 意 测 验 并 不 科 学 ,不 代 表 大 多 数 人 真 正 的 意 见 。因 为 网 民 只 是 社 会 上 一 部 分 人 ,学 校 老 师 学 生 有 寒 暑 两 个 假 期 ,所 以 这 一 人 群 中 不 少 人 主 张 取 消 五 一 长 假 。而 广 大 民 工 有 长 假 还 可 回 家 ,小 长 假 很 多 人 只 好 选 择 留 在 原 地 ,少 了 一 次 回 家 机 会 。民 工 上 网 的 人 少 ,网 上 调 查 没 有 反 映 出 这 一 人 群 的 意 见 。这 期 间 还 发 生 了 一 个 小 插 曲 ,广 东 省 政 府 从 地 方 行 政 立 法 出 发 ,决 定 保 留 五 一 长 假 ,但 从 政 令 不 统 一 考 虑 ,上 边 让 广 东 省 取 消 了 这 一 决 定 。

放 长 假 已 实 施 了 14年 ,广 大 人 民 群 众 从 中 享 受 了 经 济 发 展 的 成 果 。尽 管 有 这 样 那 样 的 不 同 意 见 ,但 假 日 经 济 拉 动 了 消 费 是 不 争 的 事 实 ,符 合 我 们 当 前 调 整 经 济 结 构 的 方 向 。许 多 提 出 休 假 改 革 方 案 的 后 来 人 没 有 完 整 经 历 这 一 过 程 ,作 为 过 来 人 我 把 这 一 过 程 如 实 记 录 下 来 以 作 备 忘 。

责编:盘明志

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